Zanimljiva "linija 481"

Autor: Rodoljub Šabić                                        

Jedna zaista vrlo zanimljiva inicijativa grupe NVO stigla je pre neki dan na adresu Poverenika za informacije od javnog značaja. A još je važnije što je stigla i na adrese svih ministarstava, koja su veliki budžetski korisnici. Inicijativu je inače uputila Koalicija za javnu kontrolu budžeta, zapravo grupa od deset udruženja građana, odnosno nevladinih organizacija, iz devet gradova Srbije okupljenih oko projekta sa neobičnim imenom - "Linija 481".

Čitanje teksta inicijative podsetilo me je na jedan post koji sam pre nekih par meseci napisao na ovom blogu.  Post "Buđenje uspomena na majstore mraka" je bio motivisan nalogom kojim sam, rešavajući po žalbi jedne nevladine organizacije izjavljene zbog uskraćivanja informacija od javnog značaja, kao Poverenik za informacije naložio RTS, javnom medijskom servisu, da učini dostupnim javnosti određene dokumente vezane za finansiranje Eurosonga.  Post je izazvao, ne široku,  ali prilično oštru polemiku između nekoliko aktivnijih blogera. Samo po sebi, naravno, to nije problem, naprotiv, polemika je uvek dobro došla, ali mi se tom prilikom nije dopalo što je, umesto na "zadatu" temu - (potreba što veće javnosti u finansiranju javnih manifestacija, odnosno potreba transparentnosti u trošenju javnih sredstava uopšte), polemika  bila više usmerena na temu finansiranja samih NVO-a.

E pa mislim, i sa par napisanih rečenica želim to da potkrepim, da inicijativa, odnosno projekat "Linija - 481" predstavlja baš dobar, pravi šlagvort za polemiku o obe teme. A valjda za to još uvek ima zainteresovanih jer je inicijativa zaista višestruko  zanimljiva. Uostalom, preporučujem da se u to uverite bacivši pogled na http://www.crnps.org.yu/ ili na http://www.transparentnost.org.yu/ .

Zanimljivo je i samo ime projekta, zar ne? Za to ime, samo na prvi pogled neobično, postoji jednostavan, prozaičan razlog. Ime projekat "duguje" jednoj standardnoj ekonomskoj klasifikaciji u budžetu Srbije označenoj kao "481 - donacije nevladinim organizacijama."

Zanimljivo je i to što se radi o budžetskoj stavci koja nije zanemarljiva. U budžetu za 2007. se iza nje "krilo" više od pet milijardi dinara, ili grubo govoreći oko 65 miliona eura.

Zanimljivo je što inicijativa, brojnim činjenicama koje prezentira može da  izmeni neke, kod mnogih, uobičajene predstave o ovoj stvari. Naime, cifre svojom neumitnom logikom govore da se iza značajnog dela "donacija nevladinim organizacijama" kao korisnici javljaju subjekti koje je izuzetno teško prepoznati kao "nevladine organizacije." Recimo otprilike 40% donacija otpada na političke stranke, verske zajednice i ustanove.

Zanimljive su, i to veoma, i činjenice koje govore kako se donacije dodeljuju, odnosno da se u značajnom delu ne dodeljuju  na osnovu javnih kriterijuma i radi finansiranja prezentiranih projekata nego "na zahtev", u direktnoj komunikaciji, bez učešća javnosti.

U tom kontekstu je posebno zanimljiv deo inicijative koji traži da se ubuduće dodela ovih sredstava vrši na osnovu javnog konkursa, da se sa subjektom koji dobija sredstva zaključuje ugovor koji će obezbediti njegovu odgovornost za (ne)ostvarivanje ciljeva, da se obezbedi javnost kriterijuma na konkursu, javnost podataka o iznosu doniranih sredstava i na kraju javnost podataka o ostvarenosti finansiranih ciljeva.

I na kraju, mislim da je svakako najzanimljivije to što je uopšte potrebno da nevladine organizacije, kao potencijalni korisnici sredstava, principe reda, čistih računa, javnosti i odgovornosti, sugerišu ministarstvima, dakle onima koji su po normalnom redu stvari posebno odgovorni za zakonito korišćenje istih. Bilo bi valjda logično da je upravo potpuno obrnuto. I baš zato je podjednako zanimljivo hoće li   vlast reagovati na ovu inicijativu na jedini prihvatljiv način - tako što će je prihvatiti bez odlaganja i bez rezervi.