Piše: Rodoljub Šabić
U jučerašnjim novinama objavljena je vest da će zahvaljujući jednom novom zakonu prosečna srpska porodica samo na vađenju dokumenata godišnje moći da uštedi i do 100 evra! Na stranu to ko je i kako došao baš do tih 100 evra, ali koliki god bio pretpostavljeni iznos pomnožen sa nekih 2 miliona porodica koliko ih živi u Srbiji, deluje impresivno.
Novine dalje pišu detaljnije o čemu se radi: "Predlog novog zakona o opštem upravnom postupku koji bi, kako saznajemo, ovih dana trebalo da usvoji Vlada Srbije, a do kraja godine i Skupština, praktično će poslati u istoriju vađenje papirnih dokumenata kao što su izvodi iz matične knjige rođenih ili venčanih, i tako građanima sačuvati i vreme i živce. Građani, naime, više neće morati da popunjavaju i plaćaju brdo formulara i da idu na desetine šaltera da bi dobili papire za novu ličnu kartu ili pasoš, jer država od njih neće moći da traži podatke koje već poseduje. To znači da građani više neće morati da dostavljaju izvode različitim institucijama, jer će državni organi morati da ih razmenjuju međusobno. Olakšice koje je predvidelo Ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu, na čijem je čelu potpredsednica Vlade Kori Udovički, olakšaće život milionima ljudi..."
Izvesno je da ovakva vest velikom broju građana može dobro da zvuči. I zaista ne bih to da kvarim, ali mi ipak izgleda logično i pošteno podsetiti i na neke stvari koje "sreću kvare".
Prva je to da se na zakon mora još čekati, još uvek je reč samo o Nacrtu zakona. Vlada tek treba da ga utvrdi kao predlog, a tek nakon toga Skupština da ga usvoji kao zakon. Međutim, ako se i kad se i to desi za vest će i tada još biti rano. Naime, u završnim odredbama zakona kojima se uređuje njegovo stupanje na snagu, utvrđen je vacatio legis, odloženi rok od 18 meseci nakon usvajanja.
Druga je takođe u vezi sa mesecima, ali onima koji su već odavno protekli. Naime, ne bi se smelo zaboravljati a ipak se, neverovatno je, "zaboravlja" da već poodavno, ne mesecima nego godinama, još od 2010. u jednom srodnom zakonu, Zakonu o državnoj upravi imamo odredbu (čl. 75a) koja glasi:
"Organ državne uprave, u postupku rešavanja o pravima, obavezama ili pravnim interesima fizičkog ili pravnog lica, odnosno druge stranke, po službenoj dužnosti, u skladu sa zakonom, vrši uvid, pribavlja i obrađuje podatke iz evidencija, odnosno registara koje u skladu sa posebnim propisima vode drugi organi državne uprave, odnosno drugi državni organi, organi teritorijalne autonomije, jedinica lokalne samouprave i imaoci javnih ovlašćenja.
Vršenje uvida, pribavljanje i obrada podataka iz evidencija, odnosno registara koji se vode u elektronskom obliku u postupku iz stava 1. ovog člana vrši se putem informacionog sistema koji obezbeđuje sigurnost i zaštitu podataka o ličnosti."
Zvuči manje više isto kao i "radosna" vest od juče zvuči podjednako dobro. Problem je samo "sitnica" da je ostala "papirna", da građani ni nakon nekoliko godina nisu osetili nikakve realne efekte.
Zato bi bilo dobro da jučerašnja vest, mnogo više nego razlog za radovanje, bude razlog za još jedno podsećanje na to da naš veliki, ogromni problem na putu tranzicije nije donošenje manje ili više "lepih" zakona, nego evidentna, zabrinjavajuća nesposobnost da se ti zakoni primene u stvarnosti.